铜印政函〔2017〕17号

对政协铜川市十四届一次会议第42号提案的复函

黄宏显委员：

　　您提出的关于“大力创新管理体制，加快陈炉古镇建设”的提案收悉，现答复如下：

　　一、关于“要提高认识，创新机制，增强古镇开发建设的紧迫感。要结合美丽乡村建设，可考虑选择新的镇区，将与管理、服务相关的单位迁出景区，为景区腾出发展空间”的建议。为了提升古镇景区接待能力，我区已于2016年立项建设陈炉镇双碑片区暨特色街区项目，项目位于陈炉古镇西侧，北距印台区20公里，西距王益区2公里，陈炉镇直线距离3公里，东侧连接铜川市区宜上线，项目规划总用地面积约47.8万平方米，总投资约3.46亿元。项目共分为特色商业街区、棚户改造区和移民安置区三个功能区，其中特色商业街区总用地面积7万余平方米，总建筑面积 24000余平方米，计划建设陶瓷博物馆及村史馆、陶瓷一条街、奇石一条街等特色项目。棚户改造区总用地面积 300571.3平方米，总建筑面积90886.4平方米，设计居住户数420户；移民安置区总用地面积56320平方米，总建筑面积43711.14平方米，设计居住户数432户。同时，陈炉镇双碑片区暨特色街区项目致力于打造高品质的生态环境、高品质的文化内涵、高品质的社区管理，以形成集旅游接待、餐饮住宿、休闲度假为一体的文化共融、持续发展的活力社区。特色街区建成后将与陈炉的工业园区、古镇景区形成功能互补、空间互通、产业一体的共同体，这对进一步拉伸陈炉古镇景区发展空间，提高景区承载力，提高人民生活品质，打造区域内一流旅游度假区都具有重要意义。

　　二、关于“要加强对古镇进行全方位包装、高标准规划，吸引民间资本和古镇居民积极参与基础设施建设”的建议。规划方面：目前，景区现有《陈炉古镇旅游发展总体规划》《陈炉文化旅游名镇总体规划》《陈炉古镇生态博物馆保护利用规划》，其中《陈炉古镇生态博物馆保护利用规划》已通过市级评审，上报省文物局备案。招商引资方面：现陈炉古镇景区管委会正与金轮蓝海股份有限公司洽谈，初步概念性规划已报市政府主要领导审定。基础设施建设方面：现陈炉古镇景区管理委员会、陈炉镇政府在镇区供水、道路、绿化、亮化、排水等方面先后投入资金5000余万元，并投资700余万元打造景区主干道路亮化景观5处，景区旅游环境得到了进一步提升。

　　三、关于“坚持小政府大社会，小机构大服务的原则，促进政府职能由管理向治理与服务转变，调整景区管委会管理职能，理顺管委会和陈炉镇政府的关系，发挥管委会全面负责景区建设、管理、保护的职能；将景区规划范围内的居民点和社区归管委会管理，把陈炉陶瓷厂转型为旅游企业”的建议。近年来，陈炉镇政府始终坚持依法下放权利，做到能放即放，不断创新体制，按照“小政府大社会、小机构大服务”的要求，促进政府职能由管理向治理和服务转变。同时，陈炉镇进一步理顺政府与社会、政府与部门之间的关系，通过不断改革创新推进城镇化改革进程。陈炉镇政府在景区开发、古镇保护等工作中，积极配合陈炉古镇景区管委会，并通过召开联席会议等形式，共同协商解决古镇旅游开发建设过程中的各种矛盾和问题。将景区内的村、社区归管委会管理，陈炉陶瓷总厂转型为旅游企业，我区将和陈炉景区管委会共同提出具体解决方案报请市级部门研究。

　　四、关于“要保护好与陶瓷有关的作坊、古瓷坊和古建筑，充分挖掘这些古名瓷、古名木、古民居所释放的原生态的独特魅力，包括居民、绘画、歌谣等，展示原始的制瓷工艺，吸引游客探幽的目光，扩大景区的对外影响力和知名度”的建议。在景区开发与保护方面，我们始终坚持“保护原始风貌、彰显文化特色，保护文化遗产、守住文化根脉”的原则，对景区规划范围内不可移动文物、古建筑进行修整、保护，委托专业机构对其保护进行设计，实施文化遗址保护工程，恢复景区道路古名称，并按照陈炉“三行不乱”、“四户分社”的陶瓷生产经营模式，设置了导览标识，让游客充分了解原始陶瓷生产经营管理体制，增加古镇的历史文化韵味。同时，以“国际博物馆日”“中国文化遗产日”为契机，开展文物保护、安全知识宣传，邀请文保专家对文保员进行培训，提升文保员文保意识与能力。将反映陈炉历史文化的传说故事、歌谣、俚语、诗词等搜集整理，印制成文化宣传册进行发放，传承与弘扬传统历史文化。

　　衷心感谢您对印台文化旅游事业的支持，请您一如既往关注印台旅游事业的发展，多为印台经济社会发展谏言献策。

铜川市印台区人民政府

2017年5月18日

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